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六盘水市紧随时代发展依法全面履行政府职能
时间:2018-07-09    来源:六盘水文明网    

  2018年,六盘水市各级政府以高度的责任感和主动性,依法全面履行政府职能,自觉接受法律约束,行使法定职权,遵循法定程序,并承担法定责任,把精力主要放在营造公平竞争的市场环境、提供必需的公共服务,切实提高行政效能,树立了守规则、可信任的良好形象。

  深化行政审批制度改革

  各部门履行主体责任,全面梳理2013年以来国务院和省政府已取消的事项是否落实到位,有无自行给予过渡期暂缓执行或变相继续审批的情况,及时解决简政放权工作中存在的明放暗不放、明放暗收,以及“留尾巴”“设暗卡”等问题。市市场监管局深化商事制度改革,营造良好市场秩序。一是继续深化登记制度改革。截至目前,全市市场主体总量为164406户、注册资本总量为2867.4343亿元,较上年同期分别增加9509户、294.9514亿元;分别增长6.14%、11.47%。新办“多证合一”营业执照3976户,办理简易注销256户。做好下半年全面推行“证照分离”改革各项准备工作。二是做好扶持微型企业发展工作。截止2018年5月31日,全市共扶持发展微型企业353户,带动就业1500人。全市已评审通过353户。共为符合条件微型企业共兑现财政补助资金86户387万元。三是做好市场主体年报和相关信息公示工作。截至5月30日,全市企业应报36747户,已报24225户,年报率65.92%。全市市场监管部门共归集公示注册登记类和行政处罚类信息47973户67918条。全市企业等各类市场主体自行公示其出资、股权变更、行政许可、知识产权出质登记和行政处罚等即时信息44919户45368条。

  加强清单动态管理

  启动了行政权力清单动态管理工作,督促各县(市、特区、区)政府和市政府各部门根据法律法规“立改废”情况及时更新行政权力事项和公布权力清单目录。市编委办进一步加大对各县(市、特区、区)政府、市政府各部门和乡镇政府(街道办事处、社区)编制和公布责任清单的指导力度。市财政局认真贯彻执行中央和省级关于行政事业性收费和政府性基金项目的取消、停征、降标政策。严格执行中央和省清费降负政策,取消 “公路路政赔(补)偿费”收费项目中对超限运输车辆按载重和行驶里程等计量的收费子项目;停征首次申领居民身份证工本费,停征专利登记费中部分收费子项目,延长专利年费减缴期限;停征排污费项目;降低残疾人就业保障金征收标准上限;降低标准收取国家重大水利工程建设基金。预计每年降费数额约7,600万元。停止征收水泥企业散装水泥专项资金,将散装水泥专项资金并入新型墙体材料专项基金。停止征收价格调节基金。全面实施“营改增”改革,预计每年可为企业减税9亿元。市发展改革委根据深化投资审批制度改革的要求,开展行政审批中介服务事项清理工作,对没有法定依据的中介服务事项及收费一律取消,对擅自提高征收标准、扩大征收范围的中介服务事项一律停止执行。

  切实转变政府职能

  市编委办梳理党中央、国务院机构改革前后机构设置调整变化情况,并与我市机构设置进行对比,起草了《关于开展党政机构改革调研的情况报告》供市领导参阅。在转变政府投资管理职能方面,市发展改革委开展了企业投资项目核准目录和政府定价目录的编制工作,进一步确定企业投资主体地位,大幅缩减政府定价种类和项目,最大限度放开竞争性领域商品和服务价格。在“多评合一、联合评审”方面,市发改委牵头组织的工程建设项目初步设计评审会议均在政务服务大厅召开,邀请财政、审计、消防、行业主管部门等单位参加,施工图、预算、消防审查提前介入,在一定程度上既避免审查工作重复,又能从源头控制好工程投资。在“先建后验”方面,盘州市已完成《盘州市企业投资项目“先建后验”试点方案》(以下简称“试点方案”)及《盘州市企业投资项目办理流程图》(以下简称“流程图”)的编制。

  加强市场监管

  充分运用“大数据+监管”模式,我市建成贵州省投资项目在线审批监管平台和贵州省“双随机一公开”监管平台,并已正常投入使用。今年上半年,贵州省投资项目在线审批监管平台全市通过审核并赋码的项目879个,总投资1101.37亿元,其中:市级通过审核并赋码的项目19个,总投资90.89亿元;县级通过审核并赋码的项目860个,总投资1010.49亿元;在“双随机一公开”方面,2018年1-5月,全市开展随机抽查653次,随机检查对象4761户,随机选派执法人员2010人次,抽查结果公开2435条。自全省开展行业协会与行政机关脱钩工作起,完成第一批脱钩单位人员、机构、职能、党建与资产脱钩工作。第二批脱钩工作中5家行业协会商会完成人员、机构、职能与党建脱钩工作,资产审计将于11月完成。

  优化公共服务方面

  一是构建四级“互联网+政务服务”体系。以全省统一的贵州省网上办事大厅为载体,市级、4个县(市、区、特区)、1200余个乡(镇、街道办、社区)、村(居)均接入了网上办事大厅服务站点,构建了市、县、乡、村四级服务体系。二是公开办事指南信息。通过贵州省网上办事大厅,市、县、乡、村公布了2.6万余项权力清单事项和公共服务事项的办事指南信息,在网上办事大厅开通了网上申报入口,为办事群众提供网上预约、网上申请等服务。三是开展电子证照库试点工作,收录全省共用证照模板263个。截至目前,完成行政许可证照入库4700余个,实现各部门在办事过程中有关证照的“一次生成、多方复用、一库管理、互认共享”,避免申请人重复提交相同的材料。四是建设各项信息化系统。在市政府政务大厅新建设了“一号”申请服务系统,升级改造了会议室视频系统,新增高清视频摄像头和拾音器,完善音视频电子监察功能,进一步优化了政务大厅信息化服务功能,提升了政务服务信息化水平。2018年,对网厅办事指南不完善、工作推动缓慢的进驻部门下达各类督办函15份,要求限期整改。积极联系和协调第三方机构对市政府政务大厅优化服务和营商环境开展第三方评估。制定并印发了2018年度市级政务服务工作目标考核内容及评分标准,将政务服务工作纳入对市直部门的目标绩效管理。

  积极服务产业招商

  各县(市、特区、区)、钟山经济开发区,38家市有关部门均已制定了营商环境集中整治方案,广泛收集问题线索,多渠道多形式开展自查,形成问题清单198个,包括办理行政审批事项时间长、办理不便,办事人员业务能力不强、水平不高,涉企收费不公开、不规范,政府兑现承诺等内容,其中:需省级层面解决问题21个、需市级层面解决问题4个、市级部门问题74个、县区问题99个。目前,已完成整改销号问题23个。(市政府办)

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责任编辑:罗京
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