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不破楼兰终不还 | 六盘水决战决胜脱贫攻坚纪实
时间:2020-11-06    来源:六盘水文明网    

  

  新时代的遒劲大笔,在凉都大地书写着一份脱贫攻坚的历史答卷。放眼六盘水扶贫战场,一项项精准政策务实有效,一批批富民产业建设如火如荼,一座座易地扶贫搬迁房笔直坚挺,一条条平坦的硬化道路直通农家,一张张笑脸迎着朝阳乐开了花……

  脱贫,希望所在;攻坚,力量所在;奔小康,目标所在。今年是决胜全面小康、决战脱贫攻坚的收官之年。自脱贫攻坚工作启动以来,六盘水全面贯彻落实中央决策部署和省委、省政府工作要求,坚持以脱贫攻坚统领全市经济社会发展全局,举全市之力、集全民之智,尽锐出战,谋脱贫之路、施治贫之策,脱贫攻坚取得了决定性胜利。

  2016年以来,全市累计减少贫困人口42.70万人,贫困发生率由15.67%下降到0.50%,截至今年6月,已全部达到脱贫标准。六枝特区、盘州市、水城县相继实现“减贫摘帽”,六盘水率先从乌蒙山区实现市域整体脱贫,历史性解决了延续千百年来的绝对贫困问题,奋力书写前无古人的时代画卷。

 

  精准施策:对症下药,务求实效,脱贫有成色

  不谋全局者,不足谋一域。在这场没有“硝烟”的战场上,全市始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,精准施策,开剂“良方”,既在高处“布局”,又在新处“施工”,更在实处“落子”,尽锐出战,决战决胜同步小康。

  突出战略、战术和战法“三个精准”,将2018年9月至2019年11月的15个月分为大战、再战、续战三个阶段,每个阶段150天,根据各县市区“减贫摘帽”考核时间,倒排进度,算清时间帐和任务账,明确各县市区各阶段攻坚节点和任务。

  落实“五级书记”抓扶贫保障机制,建立市委书记管总,县(市、特区、区)委书记布面,乡(镇、街道)党委书记控点,村支部书记连户的责任链条,形成齐抓共管巩固脱贫攻坚成果的领导体系和责任体系。

  坚持“两翼先行、中路突破,全面决胜,确保如期全面小康”总体思路,作出了2018年六枝特区、盘州市实现“减贫摘帽”,2019年水城县实现“减贫摘帽”的布局,整合资源、全力实施攻坚。

  以“五先五后”攻坚法,深入践行“五步工作法”,把人力、物力、财力优先向最远的地区、最难的群体、最重的任务倾斜,由远及近逐个攻坚,由难向易逐步攻克,在逆向顺序推进拉网式、地毯式扫贫的同时,以“绣花”功夫精雕细琢。

  “五个保持不变”,坚决按时夺取脱贫攻坚战全面胜利。坚持“五个保持不变”贯彻落实“四个不摘”指示要求和“三个专项治理”“两个清零”部署要求,聚焦聚力解决“两不愁三保障”突出问题。

  创建“216”开放式扶贫试验区、“五个专项治理”“五个100%”“四个聚焦”“四个不能”,纵深推进产业革命“八要素”,有序推进东西部扶贫协作……全市准确把握脱贫之“势”,精准推进脱贫之“事”,着力绘底色、增亮色、添成色,奋力摆脱千百年来的贫困状况,演绎了高质量打赢脱贫攻坚战的“六盘水战法”。

  截至今年6月,全市剩余贫困人口全部达到脱贫标准。在省委省政府对市县党委和政府脱贫攻坚成效年度考核中连续6年位列全省第一方阵,国家东西部扶贫协作考核2018、2019年连续两年取得“好”的等次。

  

  打牢根基:发挥优势,补齐短板,脱贫有质量

  曾经“住的是茅草房、吃的是洋芋饭、喝的是望天水、穿的是布巾巾”的钟山区大湾镇海嘎让贫穷落后成为历史。村子里的海嘎小学,一群师生组成的摇滚少年乐队,带着钻出泥土的梦想,唱出小康好声音。

  随着基础设施的大力投入、不断完善,全市广袤贫困山区如海嘎一样换穷业、改穷貌,迈进同步小康。

  基础不牢,地动山摇。如何在基础设施上发挥优势,强弱项,补短板?在六盘水决策者看来,行百里者半九十,脱贫攻坚其进愈难,其战愈险,但不进则退、慢进亦退,决不能“歇歇脚”“等一等”“松口气”。说到底就是要把基础设施建设落地落细落实。

  “十三五”期间,全市围绕“春季攻势”“夏秋决战”等脱贫攻坚重大行动,大力实施“四场硬仗”,在深度贫困地区优先布局实施水、电、路等基础设施项目,着力补齐短板弱项,加快改善贫困地区群众生产生活条件,推进基础设施向下延伸。

  累计投入农村饮水安全资金19.36亿元,新建、改扩建水厂93座,新建、维修水池3163个,新建泵站476座、水窖1267个,完成908个水窖水质提升设备安装,农村安全饮水问题全部解决。

  2019年底,提前一年完成农村电网供电可靠率、综合电压合格率、乡村户均配变容量等国家三大指标要求,贫困地区农村电网改造工程完成率100%,农村贫困用户电网改造率100%,实现所有贫困村通动力电。

  累计投入农村公路建设资金65.56亿元,建成农村公路8770.3公里,其中县乡公路120.2公里、建制村通硬化路2216.1公里、“组组通”硬化路6434公里,实现了30户以上村民组100%通硬化路,全面解决人民群众出行最后“一公里”问题。

  完成125个30户以上自然村4G网络全覆盖,全面开展“三清一改”村庄清洁行动,带领群众改善生产生活环境。

  全面落实教育精准扶贫资助政策,下达各类资助资金6.38亿元,惠及贫困学生52.13万人(次),新建改建农村学校26所,新建农村幼儿园72所。全面落实控辍保学“双线”责任制和“七长”负责制,做到应助尽助。

  如今,贫困村群众吃上放心水,全面实现“户户通电”,通上了产业路、资源路、旅游路,农民用上了4G网络,教育教学环境得到极大改善。

 

  做强产业:精耕细作,做大“底盘”,脱贫有保障

  发展产业是实现脱贫、巩固脱贫成果的根本之策。

  全市把产业扶贫作为推动脱贫攻坚的根本出路,因地制宜,总结推广产业扶贫模式,全面构建产业覆盖体系,着力打好产业扶贫硬仗,为如期打赢脱贫攻坚战提供了坚强有力的“源头活水”。

  深入推进振兴农村经济深刻的产业革命,坚持“强龙头、创品牌、带农户”,牢牢把握产业发展“八要素”,一系列强有力的产业如雨后春笋。

  成功打造了“刺梨王”“弥你红”“水城春”“盘县火腿”“人民小酒”等一大批标志性地方特色品牌;全市累计实施扶贫产业397万亩,带动18.67万贫困人口增收;重点培育500亩以上坝区49个,建成了水城百里猕猴桃产业带、盘州两高沿线刺梨产业带等一大批产业基地,建成省级以上农业园区32个;涌现出全国500强合作社5个、国家级示范社15个,省级示范社18个;深入推进“千家万户小康菜园”建设,打造全面脱贫与乡村振兴有效衔接的六盘水样板。

  按照全域旅游要求,抓好旅游扶贫精品开发,推进农旅一体化、乡村旅游、农业休闲旅游、康养旅游、民族风情游等综合开发。

  全市建成A级以上旅游景区27个,省级旅游度假区9个,温泉6个,滑雪场3个,水疗项目3个、水上乐园5个。六枝特区318浪哨缘房车营地荣获中国5星级房车露营基地、盘州市妥乐村荣获“中国最美银杏村落”、水城县玉舍滑雪场荣获“2016—2017年中国最具潜力滑雪度假区”、梅花山滑雪场入选中国滑雪30强等称号。

  坚持以“三变”改革助力贫困群众脱贫增收,稳步推进资源、资产、资金“三资入股”,带动更多贫困户增收脱贫。“三变”改革已经成为农民增收致富的“黄金腰带”、现代农业的“制度基础”、城市资源的“下乡通道”、乡村善治的“有效激励”。

  全市共有198.38万亩承包地、40.80万亩集体土地入股,整合12.95亿元财政资金入股,撬动102.77亿元社会资金参与“三变”改革;培育了234家企业、900家合作社、67个家庭农场参与“三变”改革,2019年有31.33万户农户得到分红,农户户均分红1109元、贫困户户均分红2544元。

  “三变”改革先后7次写入中央文件(2017、2018、2019连续三年写入中央一号文件,写入《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》《中共中央国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》《中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》),荣获2018中国三农“十大创新典型”和全国产业扶贫十大机制创新典型,为全国深化农村改革、决胜脱贫攻坚提供了六盘水样本。

 

  易地扶贫搬迁:搬出大山,斩断穷根,脱贫有收获

  大山深处,一栋栋漂亮的易地扶贫搬迁房,掩映在青山绿水间,徜徉蓝天白云下,宛如世外桃源,诉说着脱贫真谛。

  “住上小洋楼了。”在水城县玉舍镇野玉海易地扶贫搬迁安置点,搬进新家的贫困户们,个个脸上都洋溢着幸福的笑容;

  安置了5456名搬迁群众的六枝特区塔山社区聚福新苑安置点。“按件计算,多劳多得,平均每天收入200元,非常满意。”在“扶贫工厂”上班的杨合不仅有了住房,还有了致富门路……

  党中央发出易地扶贫搬迁动员令后,全市把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的“当头炮”,通过“挪穷窝”“换穷业”“拔穷根”,闯出了一条契合凉都实际的易地扶贫搬迁路,朝着按时打赢脱贫攻坚战目标迈进。

  “十三五”期间,面对“一方水土养不活一方人”的绝对贫困问题,全市遵循“六个坚持”举措,着力做好易地扶贫搬迁“前半篇文章”,建设“五个体系”,扎实做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”。

  盘州市建设易地扶贫搬迁安置点26个,搬迁群众8183户29490人,群众生活条件、生产条件、发展条件明显改善,稳步踏上小康路;水城县6万多人告别大山,搬向了城镇、搬向了园区、搬向了景区、搬向了充满生机活力的新家园;六枝特区共搬迁1.6万余人,带动建档立卡12896人实现脱贫,助力贫困村民圆“安居梦”;钟山区建设水月产业园区等12个易扶点,解决了搬迁群众的生活难题,切实提高了搬迁群众幸福感。

  “十三五”期间,全市共建设易地扶贫搬迁安置点78个,建设住房29697套,搬迁27246户116165人,其中建档立卡贫困人口21338户90611人。

  贫困不除,愧对历史;群众不富、寝食难安;小康不达,誓不罢休。350万凉都人民接续奋斗、奋勇争先,不获全胜绝不收兵,坚决夺取脱贫攻坚战的全面胜利,努力谱写同步小康新时代篇章,向党中央和省委交上一份满意答卷。(天眼新闻)

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责任编辑:屠琪
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